Plano estratégico de reocupação territorial: promessas e desafios no Rio de Janeiro
O ambicioso “Plano Estratégico de Reocupação Territorial”, apresentado pelo ex-governador do Rio de Janeiro, Cláudio Castro (PL), ao Supremo Tribunal Federal (STF), ainda não saiu da fase de planejamento. Em meio a uma rotina marcada por operações policiais, confrontos e tiroteios, o plano enfrenta ceticismo e questionamentos sobre sua viabilidade real.
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Nos últimos dias, ações policiais em comunidades como a Maré e a Cidade de Deus resultaram no fechamento de escolas e unidades de saúde. O plano, que busca uma atuação integrada entre forças de segurança e garantias sociais, ecoa a fórmula das Unidades de Polícia Pacificadora (UPPs), implantadas no estado a partir de 2008.
No entanto, a experiência passada levanta dúvidas sobre a continuidade e o sucesso da iniciativa.
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Análise do Instituto Fogo Cruzado
O coordenador do Instituto Fogo Cruzado, Carlos Nhanga, critica a falta de metas concretas e prazos definidos no plano. Segundo ele, o Rio de Janeiro já enfrentou desafios semelhantes devido à ausência de vontade política para sustentar as promessas.
Nhanga destaca que o documento apresenta compromissos importantes, como conselhos comunitários e integração com a Defensoria Pública, mas a falta de um cronograma claro dificulta a cobrança de resultados.
Resposta da Secretaria de Segurança Pública
A Secretaria de Estado de Segurança Pública (Sesp-RJ) afirma que o projeto está na segunda etapa, com a elaboração do plano tático. A prioridade é a comunidade de Gardênia Azul, Rio das Pedras e Muzema, na Zona Sudoeste, que fazem parte do Cinturão de Jacarepaguá e são dominadas por milícias.
O projeto impactará 1,2 milhão de pessoas na região.
Operações contínuas e presença estatal
A Sesp-RJ ressalta que o Plano Estratégico de Reocupação Territorial não substituirá operações policiais contínuas, como a Operação Torniquete. O objetivo é ampliar a presença permanente dos entes federativos nos territórios, de forma integrada e coordenada.
A secretaria acredita que essa estratégia pode reduzir a incidência de tiroteios nas comunidades.
Desafios e críticas ao plano
O plano enfrenta críticas sobre a falta de orçamento definido e cronograma firme, o que dificulta a construção de confiança comunitária. A experiência passada com iniciativas semelhantes, como o Plano Cidade Integrada e as UPPs, demonstra que a falta de continuidade e recursos garantidos compromete o sucesso das ações.
A participação social só é real quando os moradores têm poder de fato sobre as decisões, e não apenas são “ouvidos” em consultas pontuais.
Participação social e policiamento comunitário
A proposta prevê participação social e policiamento comunitário, mas a forma como isso pode funcionar na prática é questionada. O problema é que o Rio já viu esse filme antes, com promessas que não foram sustentadas. O Cidade Integrada, por exemplo, focou na ocupação policial e repetiu a retórica de retomada de território já usada nas UPPs.
Ciclo de operações ostensivas
O plano não apresenta mecanismos que quebrem o ciclo de operações ostensivas, que se repetem em locais como a Maré, Jacarezinho, Vila Cruzeiro e Complexo da Penha. Uma operação recente na Maré ocorreu enquanto o plano aguardava homologação no STF, evidenciando a persistência dessa lógica.
A falta de um orçamento definido e um cronograma firme dificulta a construção de confiança comunitária, e a continuidade das operações de alta letalidade coloca a população em risco.
O Plano Estratégico de Reocupação Territorial enfrenta desafios significativos, como a falta de vontade política para sustentar as promessas e a persistência de operações ostensivas. Para que o plano seja efetivo, é necessário que o governo estadual estabeleça metas concretas, prazos definidos e garanta recursos financeiros suficientes, além de promover uma participação social real e significativa na tomada de decisões.
Atualização em 30/10/2026: o texto foi corrigido.
