Banco Mundial alerta sobre políticas industriais em países em desenvolvimento

Os países em desenvolvimento estão adotando uma abordagem mais agressiva em relação à política industrial em comparação com as nações ricas. No entanto, muitos desses países dependem excessivamente de medidas rígidas, como tarifas e subsídios, que podem não ser eficazes, conforme apontou o Banco Mundial em um relatório divulgado nesta terça-feira (17).

Segundo o economista-chefe da instituição, Indermit Gill, os governos têm historicamente apoiado a política industrial, utilizando ferramentas estatais para moldar a produção, em vez de confiar apenas nos mercados.

Gill mencionou que, no ano passado, 80% dos economistas do Banco Mundial focados em países específicos relataram que os governos buscavam orientação sobre como aplicar a política industrial de maneira mais eficaz. O relatório abrange estratégias em 183 nações e revela que as economias em desenvolvimento implementam políticas industriais com mais intensidade do que os países de alta renda.

As nações de baixa renda, em média, estão mirando 13 setores para o crescimento, mais do que o dobro dos países mais ricos, conforme os autores Ana Margarida Fernandes e Tristan Reed.

Desafios e mudanças na abordagem do Banco Mundial

Esse relatório é publicado em um contexto em que a China tem adotado medidas protecionistas para proteger setores estratégicos, gerando discussões sobre as melhores formas de promover empregos, exportações e desenvolvimento econômico. Além disso, representa uma mudança na posição do Banco Mundial, que há cerca de 30 anos afirmava que a política industrial era frequentemente um “fracasso dispendioso”, segundo Gill.

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Apesar de considerar a política industrial uma ferramenta viável, Gill destacou que sua implementação frequentemente falha. Ele argumentou que os governos tendem a utilizar instrumentos imprecisos, optando por tarifas rígidas e subsídios amplos em vez de focar em parques industriais e programas de desenvolvimento de competências.

O relatório também revela que as economias de baixa renda impõem as tarifas médias mais altas sobre as importações, com uma taxa de 12%, em comparação com 5% nos países de alta renda.

Embora as tarifas possam proteger novos setores em mercados com forte capacidade estatal e flexibilidade fiscal, muitos Estados mais pobres não dispõem de recursos para absorver os custos associados. Gill concluiu que “todos os países estariam em melhor situação com uma abordagem mais pragmática e precisa”.